就業(yè)作為民生之本、發(fā)展之基，依法保障勞動權(quán)益意義重大，它關(guān)乎充分高質(zhì)量就業(yè)、公平正義以及社會和諧。12月23日，最高人民法院舉行新聞發(fā)布會，通報了2024年開展“強化欠薪治理 保障勞動權(quán)益”工作的基本情況與相關(guān)部署安排。發(fā)布會指出，將通過貫徹就業(yè)優(yōu)先政策，加強審判指導(dǎo)，明確裁判規(guī)則，做好定分止?fàn)幑ぷ?，支持并?guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，積極推動構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

　　一是妥善處理各類勞動權(quán)益保障案件。要讓勞動者在每一起勞動權(quán)益保障案件中都能切實感受到法治的力量與溫暖。今年1 - 11月，全國法院受理一審勞動爭議案件59萬件，受理一審勞務(wù)合同糾紛案件66萬件。妥善審理這些案件，能有力維護勞動者合法權(quán)益，依法保護用人單位利益，貫徹落實我國勞動用工制度和社會保障制度改革成果，對推動構(gòu)建科學(xué)和諧勞動關(guān)系、維護企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序、護航新經(jīng)濟業(yè)態(tài)發(fā)展具有重要意義。比如，妥善審理平等就業(yè)權(quán)糾紛案件，依法糾正用人單位因性別歧視、地域歧視等不予招錄、拒絕簽訂勞動合同的行為，破除各種不合理限制，推動高校畢業(yè)生平等就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)創(chuàng)業(yè)。再如，落實城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)、同工同酬，完善辦理拖欠農(nóng)民工工資案件的快立快審快執(zhí)通道，對符合條件的案件依法先予執(zhí)行，實現(xiàn)“提前救濟”，推動完善欠薪治理長效機制，依法支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序融入城市工作和生活。

　　二是積極鞏固和拓展根治欠薪成果。按時足額獲得勞動報酬是勞動者最為關(guān)心的權(quán)益。今年1 - 11月，全國法院受理拒不支付勞動報酬罪刑事案件約1000件，受理一審追索勞動報酬糾紛民事案件約8.2萬件；截至12月中旬，全國法院共執(zhí)結(jié)涉農(nóng)民工案件約6.9萬件，執(zhí)行到位金額17.2億元。最高人民法院會同人力資源社會保障部、全國總工會聯(lián)合發(fā)布根治欠薪典型案例，明確規(guī)則樹立“風(fēng)向標(biāo)”，采取多種措施建立“快車道”，多方聯(lián)動織牢“保護網(wǎng)”。有效實施拒不支付勞動報酬刑事案件司法解釋，通過刑罰手段依法嚴(yán)懲惡意欠薪行為，對惡意欠薪者形成有力震懾。對涉欠薪執(zhí)行案件實行優(yōu)先立案、優(yōu)先執(zhí)行、優(yōu)先發(fā)放執(zhí)行款，充分運用“點對點”等查控系統(tǒng)，查控被執(zhí)行人財產(chǎn)信息，依法適用限制高消費等強制措施，制裁惡意拖欠工資的被執(zhí)行人，加大對規(guī)避、抗拒執(zhí)行行為的懲戒力度。會同人力資源社會保障部、全國總工會等部門聯(lián)合開展“護薪”行動，切實解決拖欠農(nóng)民工工資糾紛中調(diào)解結(jié)案難、調(diào)查取證難、裁審銜接難等問題。會同人力資源社會保障部等部門完善勞動保障監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接機制，健全打擊拒不支付勞動報酬犯罪的信息共享機制，強化執(zhí)行聯(lián)動。

　　三是有序加強新業(yè)態(tài)勞動者權(quán)益保障。要把勞動管理算法關(guān)進法治“籠子”，用法治方式為外賣配送等新業(yè)態(tài)系上“安全帶”。今年1 - 11月，全國法院審結(jié)一審涉新就業(yè)形態(tài)民事案件約8萬件，其中包括“新業(yè)態(tài)勞動者被個體戶案”“連環(huán)外包案”“勞動管理算法控制案”等典型案例，依法保障新業(yè)態(tài)勞動者權(quán)益，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。最高人民法院會同人力資源社會保障部聯(lián)合發(fā)布典型案例，明確平臺經(jīng)濟主要行業(yè)類型和常見用工方式勞動關(guān)系認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對于存在用工事實、構(gòu)成支配性勞動管理的，依法認(rèn)定勞動關(guān)系，勞動者依法享有取得勞動報酬等一系列勞動權(quán)益，同時應(yīng)當(dāng)接受用人單位的勞動管理。積極支持人力資源社會保障部推進新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點工作，推行新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動合同和書面協(xié)議示范文本，促進行業(yè)規(guī)范，推動矛盾糾紛預(yù)防化解。

　　四是推動形成勞動爭議多元化解合力。依法保障勞動權(quán)益是一項系統(tǒng)工程，各方需同向發(fā)力才能取得最佳效果。最高人民法院會同人力資源社會保障部、全國總工會等部門建立“總對總”多元解紛機制，大力推進勞動爭議特別是欠薪糾紛多元化解工作，聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛一站式調(diào)解工作的通知》，推動做好各類調(diào)解銜接聯(lián)動，合力實質(zhì)化解新業(yè)態(tài)勞動糾紛。今年1 - 11月，人力資源社會保障部訴前調(diào)解成功的勞動糾紛達6.2萬件，全國總工會訴前調(diào)解成功33.7萬件。會同人力資源社會保障部健全仲裁、審判銜接工作機制，開展仲裁、審判信息比對機制建設(shè)試點，建立疑難復(fù)雜案件共同研討機制和典型案例聯(lián)合發(fā)布機制，統(tǒng)一裁判尺度，暢通維權(quán)渠道。會同全國總工會聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于協(xié)同推進“一函兩書”工作的通知》，接下來還將聯(lián)合發(fā)布“一函兩書”典型案例，充分發(fā)揮勞動法律監(jiān)督提示函和勞動法律監(jiān)督意見書、建議書的作用，推動用人單位規(guī)范用工，保障勞動者合法權(quán)益。

　　下一步，最高人民法院將深入貫徹黨中央關(guān)于強化欠薪治理、支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)等重大部署以及習(xí)近平總書記關(guān)于就業(yè)促進和勞動保護的重要指示批示精神，強化欠薪治理，保障勞動權(quán)益，維護社會和諧穩(wěn)定。

　　一是積極開展治理欠薪冬季專項行動。人民法院要切實做好歲末年初欠薪案件的審判執(zhí)行工作，依法及時、有力保障農(nóng)民工權(quán)益，讓農(nóng)民工能高高興興回家過年。根據(jù)黨中央、國務(wù)院有關(guān)部署要求，結(jié)合人民法院工作實際，最高人民法院決定自2024年11月至2025年春節(jié)前，在全國法院部署開展治理欠薪冬季專項行動。各級法院要全面落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》等法律法規(guī)，落實欠薪案件綠色通道和“一站式”訴訟服務(wù)，以工程建設(shè)等領(lǐng)域特別是政府、國企項目為重點，加大涉欠薪案件審判執(zhí)行力度，綜合運用調(diào)解、和解、督促履行、強制執(zhí)行等手段，推動生效裁判履行到位，確保已經(jīng)執(zhí)行的案款在春節(jié)前順利發(fā)放，及時兌現(xiàn)農(nóng)民工勝訴權(quán)益，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。開展集中打擊惡意欠薪攻堅行動，做到有案必查、有罪必懲，形成有力震懾；涉嫌拒不支付勞動報酬等犯罪的，依法快速審判，嚴(yán)厲打擊。同時，貫徹寬嚴(yán)相濟刑事政策，被告人認(rèn)罪悔罪，積極籌措資金支付拖欠勞動報酬，獲得被害人諒解的，依法從寬處罰。

　　二是切實加強涉新就業(yè)形態(tài)民事案件審判指導(dǎo)。新就業(yè)形態(tài)是重要的就業(yè)“蓄水池”，也引發(fā)了全社會對勞動權(quán)益保障和社會秩序管理的廣泛關(guān)注。人民法院既要依法加強新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障，又要依法促進平臺經(jīng)濟健康有序發(fā)展，通過妥善審理每一起涉新就業(yè)形態(tài)案件，把黨中央的關(guān)懷與溫暖準(zhǔn)確傳遞給8400萬新業(yè)態(tài)勞動者。依法審理涉新就業(yè)形態(tài)社會保險糾紛案件，落實社保政策，推動、引導(dǎo)、支持企業(yè)和新業(yè)態(tài)勞動者依法參加相應(yīng)社會保險。依法審理保險合同糾紛案件，促進平臺企業(yè)通過購買人身意外險、雇主責(zé)任險等商業(yè)保險，提升新業(yè)態(tài)勞動者保障水平。妥善審理交通事故責(zé)任糾紛案件，依法合理認(rèn)定各方責(zé)任，推動平臺企業(yè)適用遵守交通規(guī)則等社會秩序的算法和規(guī)章制度，強化外賣快遞從業(yè)人員遵守交通規(guī)則的法治意識。依法支持勞動者主張因算法不合理造成損害的賠償請求，推動勞動管理算法符合日常生活經(jīng)驗、符合公序良俗。依法支持人力資源社會保障部健全農(nóng)民工和新就業(yè)形態(tài)人員社保制度，擴大新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點范圍，共同構(gòu)筑職業(yè)安全“防護網(wǎng)”。下一步，繼今天發(fā)布的新就業(yè)形態(tài)勞動關(guān)系認(rèn)定指導(dǎo)性案例之后，將圍繞司法實踐中突出的職業(yè)傷害保障、勞動者致人損害責(zé)任承擔(dān)等問題，持續(xù)培育、選編、發(fā)布典型案例和指導(dǎo)性案例，推進出臺有關(guān)司法解釋，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)。

　　三是有效推動勞動爭議多元預(yù)防化解。人民法院既要“定分”更要“止?fàn)帯?，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，做好指導(dǎo)調(diào)解法定職能，有效發(fā)揮調(diào)解在勞動糾紛預(yù)防化解中的基礎(chǔ)性作用。遵循自愿原則，依法開展訴前調(diào)解、訴訟調(diào)解，應(yīng)調(diào)盡調(diào)，促進勞動糾紛實質(zhì)化解；堅持當(dāng)判則判，當(dāng)事人不同意調(diào)解的及時依法受理、裁判，堅決防止強迫調(diào)解、久調(diào)不決。堅持“抓前端、治未病”，用好全國總工會、人力資源社會保障部建立的“總對總”多元解紛機制，引導(dǎo)勞動爭議通過調(diào)解方式解決，提升勞動爭議化解質(zhì)效。推廣“示范訴訟 + 批量調(diào)解”機制，加大對群體性勞動爭議調(diào)解指導(dǎo)力度，宣傳引導(dǎo)勞動者依法維權(quán)，用人單位規(guī)范用工。集中力量實質(zhì)化解一批群眾反映強烈的信訪案件，對于復(fù)雜疑難案件，有關(guān)負(fù)責(zé)同志要帶頭接訪、依法化解，做深做實“有信必復(fù)”。抓好建筑業(yè)、制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域矛盾糾紛預(yù)防化解工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面力量資源，推動勞動爭議化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。